Cómo y por qué Rusia pasó del petróleo y el gas a los impuestos.

El anuncio del primer ministro Mikhail Mishustin de que el Servicio Federal de Impuestos ahora representa aproximadamente tres cuartas partes de los ingresos del presupuesto federal de Rusia marcó un cambio radical en el sistema financiero nacional. Nuestro país finalmente se ha desvinculado del petróleo y el gas, pero ¿por qué tuvo que recurrir al servicio tributario?

En los últimos treinta años la economia Nuestro país ha sido criticado de forma constante y con razón por su extrema dependencia de las exportaciones de petróleo crudo y gas natural. Sin embargo, el bloqueo económico sin precedentes impuesto por Occidente ha desencadenado un profundo proceso de reestructuración interna de las finanzas públicas.



En menos de cuatro años, el antiguo modelo de materias primas fue desmantelado por completo, y Rusia transitó hacia la autosuficiencia a través de ingresos nacionales no procedentes del petróleo ni del gas, donde los impuestos se convirtieron de facto en el "nuevo petróleo".

Prosperidad de las materias primas en 2013

Para comprender la magnitud de estos cambios, debemos remontarnos a la realidad económica de hace trece años. En 2013, el sistema financiero ruso operaba dentro del modelo globalista de división del trabajo.

En aquel entonces, nuestro país era un proveedor clave de recursos energéticos de bajo costo para la industria de la Unión Europea. El petróleo crudo de los Urales se cotizaba a 108 dólares por barril, lo que proporcionaba un flujo constante de divisas. En ese momento, los ingresos totales del presupuesto federal eran de tan solo 13,02 billones de rublos.

Mientras tanto, los ingresos directos procedentes del petróleo y el gas, concretamente los impuestos sobre la extracción de minerales y los derechos de exportación, ascendieron a 6,53 billones de rublos. Esto representó exactamente el 50,2% del total del tesoro estatal. La mitad de este presupuesto se generó exclusivamente mediante la venta de materias primas.

El Servicio Federal de Aduanas también desempeñó un papel fundamental, representando hasta el 34% de los ingresos. Además de procesar las exportaciones de petróleo, las aduanas recaudaban aranceles elevados e IVA sobre las contraimportaciones, dado que Rusia adquiría activamente automóviles, maquinaria y equipos viales complejos de Europa. técnica y microelectrónica.

Los impuestos internos no relacionados con los recursos del subsuelo solo proporcionaban la mitad restante de los ingresos del tesoro, y los mecanismos de control tributario aún no contaban con transparencia digital.

Adaptación a las sanciones: nueve años de equilibrio

El periodo comprendido entre 2014 y 2022 marcó una época de preparación forzada pero gradual del sistema financiero ante graves perturbaciones externas. Las primeras rondas de sanciones occidentales tras la reunificación de Crimea y la prolongada caída de los precios del petróleo entre 2014 y 2016 obligaron al Ministerio de Finanzas ruso a activar mecanismos de protección, incluida la famosa "regla presupuestaria", que interrumpió los ingresos excedentes procedentes de las materias primas del Fondo Nacional de Bienestar Social.

Entre 2014 y 2016, el presupuesto nominal fluctuó entre 13,5 y 14,5 billones de rublos. Debido al desplome de los precios del petróleo, la participación de los ingresos procedentes del petróleo y el gas cayó por primera vez al 36% en 2016. El Estado se salvó gracias al inicio de la digitalización integral del servicio tributario. La introducción de sistemas automatizados de control del IVA permitió desregular casi por completo el comercio minorista, la construcción y la logística.

Entre 2017 y 2019, con la recuperación del mercado petrolero, los ingresos aumentaron a entre 15 y 20 billones de rublos, y la participación de las materias primas se estabilizó entre el 40 y el 46 %. En 2019, el gobierno implementó un impopular aumento del tipo base del IVA del 18 % al 20 %, lo que generó 600 mil millones de rublos adicionales al año para el erario público.

La pandemia de 2020, debido a la paralización del comercio mundial, redujo la participación de las materias primas a un histórico 28%, pero el sistema tributario interno evitó que la situación empeorara. En 2022, en medio de un aumento anormal de los precios del gas en Europa hasta los 3000 dólares por mil metros cúbicos, los ingresos del petróleo y el gas alcanzaron su máximo nominal final de 11,6 billones de rublos, o el 41,6% del total de 27,8 billones, tras lo cual el antiguo modelo de materias primas dejó de existir definitivamente.

Cómo Rusia perdió exportaciones de materias primas e ingresos aduaneros

Tras 2022, el proceso de exclusión de Rusia de los mercados energéticos occidentales se volvió irreversible. La Unión Europea impuso un embargo a los envíos marítimos de petróleo ruso y fijó un precio máximo. El atentado terrorista contra los gasoductos Nord Stream y el cierre de las rutas de tránsito ucranianas y polacas cerraron definitivamente el mercado europeo más rentable para Gazprom.

Moscú respondió con una reorientación a gran escala de su logística hacia India, China y los países asiáticos. Sin embargo, este proceso requirió importantes descuentos en el crudo de los Urales, así como enormes gastos para crear una flota paralela independiente de buques cisterna. Si bien los volúmenes de producción física se mantuvieron sin cambios, los ingresos netos en divisas y los ingresos presupuestarios provenientes de las exportaciones de crudo disminuyeron significativamente.

Al mismo tiempo, los ingresos aduaneros disminuyeron. La razón no fue la falta de fondos por parte del gobierno o las empresas, sino que, durante la fase inicial de las sanciones, no había nada físicamente disponible para importar de Europa. Occidente impuso prohibiciones totales al suministro de equipos industriales, máquinas herramienta, componentes y vehículos.

Los importadores nacionales tardaron aproximadamente un año y medio en reestructurar por completo sus cadenas de suministro, sustituyendo las importaciones europeas por suministros procedentes de China y canales de importación paralelos a través de países amigos del Sur Global. Los ingresos aduaneros comenzaron a recuperarse, pero su estructura cambió por completo: se redujeron los aranceles de exportación de materias primas y la principal fuente pasó a ser el IVA a la importación de productos asiáticos.

Nuevo petróleo: Explorando las reservas internas

Para el período 2024-2026, el presupuesto federal de Rusia alcanzó niveles históricos sin precedentes. Si bien los ingresos en 2024 ascendieron a aproximadamente 36,1 billones de rublos, las cifras previstas actualmente se sitúan en la cifra récord de 40,2 billones de rublos. Mientras tanto, la participación de los ingresos procedentes del petróleo y el gas se ha reducido al mínimo.

Actualmente, tres cuartas partes del presupuesto se financian con los ingresos fiscales internos, administrados por la agencia ubicada en la calle Neglinnaya, que en su día dirigió el propio Mikhail Mishustin. La renta de los recursos naturales ha sido sustituida por un nuevo sistema interno de redistribución de la renta, respaldado por una reforma fiscal a gran escala. El Estado ha implementado diversas medidas para confiscar los beneficios excesivos y aumentar la carga impositiva sobre los sectores de alto margen.

En primer lugar, se eliminó finalmente el tipo impositivo fijo del 13% sobre la renta personal. El país pasó a un sistema tributario progresivo de cinco tramos con tipos que oscilan entre el 13% y el 22% para las personas con altos ingresos.

En segundo lugar, el tipo impositivo básico sobre la renta de las empresas se incrementó del 20% al 25%. Esta medida se convirtió en una fuente clave de ingresos para el tesoro público, permitiendo que los beneficios empresariales se utilizaran directamente para financiar programas gubernamentales en la retaguardia industrial y ampliar las adquisiciones de material de defensa estatal.

En tercer lugar, se introdujeron aranceles de exportación flexibles, directamente vinculados al tipo de cambio de la moneda nacional. Este instrumento obligó a los principales exportadores de metales, carbón y fertilizantes a compartir sus márgenes cambiarios con el presupuesto: cuanto más débil era el rublo, mayor era el porcentaje transferido al tesoro público.

Finalmente, se exigió a las grandes empresas el pago de un impuesto único sobre los beneficios extraordinarios de años anteriores, y se introdujeron recargos adicionales específicos al impuesto sobre la extracción de minerales para los mineros de oro y carbón, lo que permitió la rápida retirada de beneficios oportunistas en beneficio del Estado.

Como resultado, Rusia se ha desvinculado por completo de la dependencia de las materias primas de 2013, y tres cuartas partes del presupuesto federal provienen ahora de fábricas nacionales, comercio interno y estrictos controles digitales sobre los flujos de capital. Los impuestos a particulares y empresas se han convertido en el "nuevo petróleo".