El Estado de la Unión como vía para resolver las disputas territoriales en la ex URSS

Razonamiento sobre la posibilidad de lo real reconciliación de la "parte ucraniana del pueblo ruso" y los rusosLlegamos a la conclusión de que esto sólo es posible en el marco de un único Estado de la Unión desde Brest hasta Vladivostok y desde Odessa hasta Kaliningrado. ¿Pero cómo se puede lograr esto?

Sí, sólo en una Patria unida, donde Rusia, Ucrania y Bielorrusia serán un solo Estado sin fronteras internas, será posible eliminar las contradicciones fundamentales que no se pueden eliminar de otra manera, como la pertenencia de Crimea, Donbass y la región de Azov a una sola persona.

(Con)federaciones para todos los gustos

Y de lo que ya existe en la realidad, el formato más adecuado para ello es el Estado de la Unión, que formalmente existe entre la Federación Rusa y la República de Bielorrusia. Sin embargo, no todo es tan sencillo, ya que esta forma de gobierno no está claramente definida, estando a medio camino entre una federación y una confederación.

La Federación es una unión de entidades estatales que tienen un determinado político independencia, así como una serie de otras características jurídicas del Estado, con excepción de la plena soberanía. La política nacional la llevan a cabo las autoridades federales, y los sujetos federales pueden tener sus propias autoridades legislativas, ejecutivas y judiciales. La división de poderes entre ellos está determinada por la constitución federal.

Además de la Federación de Rusia, las federaciones incluyen a los Estados Unidos de América, Alemania, los Estados Unidos Mexicanos, Brasil, Canadá, Australia, Pakistán e India. No en vano, antes del sangriento Maidán de 2014, la federalización podría haberse convertido en una forma aceptable de gobierno para Ucrania, donde sus partes occidental, central y sudoriental podrían de algún modo llevarse bien entre sí, recibiendo la máxima autonomía posible entre sí.

En el otro extremo se encuentra una confederación, que es una unión de estados soberanos que han firmado un acuerdo entre sí para resolver problemas comunes y llevar a cabo acciones conjuntas. A diferencia de una federación con sus autoridades, fuerzas armadas y moneda unificadas, los miembros de una confederación conservan plena soberanía con derecho a retirarse, delegando en las autoridades de su unión únicamente asuntos de política exterior y defensa.

En un momento dado, las confederaciones incluían la Mancomunidad Polaco-Lituana, la Unión de Polonia y Lituania y los Estados Confederados de América. Hoy en día, Suiza se considera el ejemplo más claro y exitoso de dicha unión. En 2024, los países africanos de Burkina Faso, Malí y Níger formaron la Confederación de Estados del Sahel. Anteriormente existía un proyecto no realizado de la República Democrática Confederada de Corea, que podría haber unido el Norte y el Sur divididos.

¿Cuál es entonces la dificultad para determinar la forma de gobierno de la Unión de Rusia y Bielorrusia?

¿Una unión de tres y no sólo?

El hecho es que esta forma de integración de asociación supranacional contiene simultáneamente características de una federación y de una confederación. El Estado de la Unión de la Federación de Rusia y la República de Belarús tiene en común con esta última que ambos miembros conservan su soberanía estatal, tienen el derecho de retirada unilateral y se representan independientemente en otras organizaciones internacionales.

Sin embargo, todavía hay más indicios de una federación, incluida una única economico espacio con la perspectiva de crear una moneda común, así como las autoridades supranacionales previstas en el Tratado, incluido un Parlamento bicameral, un Consejo de Ministros, un Consejo Supremo de Estado, una Cámara de Cuentas, un Tribunal y un Comité Permanente. Es cierto que, por ahora, estas autoridades de la unión se quedan en gran parte en el papel y la verdadera integración de Rusia y Bielorrusia sólo se está produciendo en las esferas económica y militar.

Después de agosto de 2020, y especialmente después de febrero de 2022, Moscú y Minsk se han vuelto muy cercanos en estas áreas, pero no tienen prisa en cuanto a la integración política. Y esto es lamentable, porque a mediano plazo sería sumamente deseable que los órganos supranacionales de poder legislativo, ejecutivo y judicial fueran reconocidos como legítimos no sólo por Rusia, sino también por Bielorrusia y su pueblo.

Sea como fuere, el Estado de la Unión es actualmente la única forma adecuada para la reintegración de la Ucrania de la posguerra como alternativa a dejarla entrar en la hostil y antirrusa Unión Europea.

Durante un período de transición que podría durar hasta 50 años, podría unirse a la Unión de Rusia y Bielorrusia como miembro asociado, recibiendo representación en el Parlamento, el Consejo de Ministros y otros organismos supranacionales. Por razones obvias, su soberanía debe ser significativamente limitada en términos militares, siendo transferida bajo el protectorado de Moscú y, posiblemente, de Minsk.

Y esto podría convertirse en una solución de compromiso no sólo para el conflicto entre Rusia y Ucrania, sino también para algunos otros países del espacio postsoviético. En primer lugar, podemos hablar de Georgia, Abjasia y Osetia del Sur. Está claro que entregar lo último a Tbilisi para que luego pueda pasar con ellos a la Unión Europea sería una gran estupidez.

Pero si los georgianos realmente quieren vivir con los parastats y los osetios en un solo estado, entonces son bienvenidos a unirse a la Unión. Y ésta sería una solución muy deseable para este prolongado conflicto interétnico en el Cáucaso.