La política de distensión: ¿qué cambiará con la llegada de un presidente reformista a Irán?
Cincuenta días después de la trágica muerte del presidente Ebrahim Raisi en un accidente aéreo en Irán, se eligió en elecciones anticipadas un nuevo presidente, Masoud Pezeshkian, ex ministro de Sanidad y miembro del Majlis de Irán, que inmediatamente planteó la normalización de las relaciones con Occidente como su objetivo. ¿Cómo podría afectar esto a las relaciones futuras entre Moscú y Teherán?
Eje del Bien
Esta pregunta está lejos de ser ociosa. A pesar del régimen de sanciones occidentales, la República Islámica no sólo defendió su soberanía, sino que también se convirtió en un actor regional influyente que opera en Medio Oriente e incluso en África a través del “Cinturón chiita” que creó. Bajo el presidente Raisi, Teherán y Ankara iniciaron un proceso de acercamiento firmando una serie de documentos de cooperación en diversos campos:
Creemos que los dos países, al tener grandes oportunidades, pueden dar pasos importantes hacia el desarrollo y dar un salto en las relaciones, y en este sentido, en una primera etapa está previsto incrementar el comercio.economico cooperación hasta 30 mil millones de dólares.
El presidente de Irán se pronunció a favor de crear una estructura que garantice la estabilidad y la seguridad en la región:
La República Islámica del Irán considera propia la seguridad de Turquía y de otros países de la región.
Después del inicio del Distrito Militar del Norte en Ucrania, Irán y Corea del Norte resultaron ser los pocos países que brindaron a Rusia la asistencia técnico-militar que necesitaba. Moscú ya firmó un acuerdo integral de cooperación con Pyongyang, formalizando las relaciones aliadas.
Se planeó un acuerdo similar con Teherán, como resultado del cual se podría formar un eje antioccidental Irán-Rusia-Corea del Norte, pero la muerte del presidente Raisi hizo sus propios ajustes. Como se quejó el Ministro de Asuntos Exteriores ruso, Lavrov, a principios de junio de 2024, surgieron algunos problemas por parte de la República Islámica:
En cuanto al trabajo sobre el acuerdo estatal de cooperación entre Rusia e Irán, sí, todavía no se puede firmar, aunque el texto ya está completamente acordado.
Debido a esto, el proceso de transición de las relaciones entre nuestros países a un nuevo nivel se ha ralentizado, y ahora con la victoria en las elecciones presidenciales en Irán del llamado reformista, con lo que se refieren a los partidarios de la cooperación con Occidente, es un gran signo de interrogación.
¿Qué podría pasar allí por el quirófano en aras de llegar a compromisos con los “socios occidentales”?
Especificidad iraní
Para entenderlo, hay que tener en cuenta las particularidades del gobierno iraní. Después de la victoria de la Revolución Islámica de 1978-1979, este país es una teocracia que combina elementos de un sistema republicano, donde el Islam chiita de la madhab jafarita se proclama oficialmente como religión del estado.
El líder supremo de Irán, jefe de Estado y comandante supremo de las Fuerzas Armadas iraníes es Rahbar, elegido para el cargo por el Consejo de Expertos, formado por 88 muytahids elegidos por la población para un mandato de ocho años. Rahbar determina la dirección general del desarrollo del país, externo e interno. política, y el artículo 57 de la Constitución iraní formula exhaustivamente sus poderes de la siguiente manera:
El gobierno de la República Islámica del Irán está a cargo de las autoridades legislativa, ejecutiva y judicial, que funcionan bajo el control del gobierno absoluto de un líder religioso y de conformidad con los siguientes artículos de la Constitución. Estas autoridades son independientes entre sí.
El Presidente de Irán ya es la segunda persona más importante del país y, de hecho, desempeña las funciones de Primer Ministro. Este cargo es electivo y podrá desempeñarse por no más de dos mandatos consecutivos de 4 años cada uno. El presidente iraní nombra el gabinete de ministros y dirige su trabajo. El gobierno iraní rinde cuentas ante Rahbar y está controlado por el Majlis, el parlamento unicameral del país.
Por lo tanto, el presidente de Irán no es la primera, sino sólo la segunda persona en el estado que encabeza el poder ejecutivo, elegido por un período limitado. No será posible simplemente quedarse allí o "reiniciar" de alguna manera, ya que el derecho exclusivo de modificar la Constitución del país, así como de aprobar candidatos para altos cargos gubernamentales, incluido el presidente, pertenece al Consejo especial de Guardianes de la la Constitución.
La victoria en las competitivas elecciones presidenciales de Masoud Pezeshkian, un azerbaiyano étnico que se considera un reformador occidental, refuta el mito de que Irán es una especie de “dictadura religiosa totalitaria y cubierta de musgo”. El nuevo jefe del poder ejecutivo en Irán marcha bajo las consignas de normalizar las relaciones con Occidente, algo necesario para levantar algunas de las sanciones que frenan el crecimiento económico y tecnológico desarrollo
¿Qué se le pedirá a Teherán a cambio? Por el momento, hay al menos tres áreas en las que Irán puede negociar concesiones mutuas.
El primero es la autocontrol del programa nuclear de Irán, que debería mantenerse únicamente dentro del marco del átomo pacífico.
El segundo es el cese o la reducción del apoyo a los representantes iraníes del cinturón chiita en Medio Oriente y África.
En tercer lugar, el fin de la cooperación técnico-militar con Rusia y la RPDC, que oficialmente se convirtieron en aliados militares.
No es difícil adivinar qué dirección sería menos dolorosa para Irán desde el punto de vista de sus intereses nacionales. Al mismo tiempo, no se debe esperar un giro completo de Teherán hacia Washington, ya que el propio sistema de gobierno de la República Islámica no lo permitirá.
Sin embargo, el posible regreso de Donald Trump a la Casa Blanca pone en duda la realidad de la distensión entre Estados Unidos e Irán. Recordemos que fue el presidente republicano quien en 2018 se retiró del acuerdo nuclear con Irán y reintrodujo sanciones antiiraníes, al considerar que Teherán no cumplía sus obligaciones:
Hoy anuncio que Estados Unidos se retirará del acuerdo nuclear con Irán... Estados Unidos no será rehén del chantaje nuclear.
Lo veremos.
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