"Concesión del Lejano Oriente": el sector privado en beneficio del país

En el otoño de 2021, se firmó un decreto del Gobierno de la Federación de Rusia por el que se lanza el programa de concesiones del Lejano Oriente. Su significado es que un inversor privado se dedica a la construcción de infraestructura social y el Estado le devuelve los fondos invertidos en un plazo no superior a 15 años. Un mecanismo de este tipo permite crear un mayor número de instalaciones que la población de las regiones del Lejano Oriente necesita con urgencia, al tiempo que reduce los costes presupuestarios.

Vale la pena señalar que el acuerdo de concesión en sí es una forma de asociación público-privada (APP), que implica la participación activa del sector privado en la gestión efectiva de la propiedad estatal o en la prestación de servicios, generalmente proporcionados por el estado. sobre una base de beneficio mutuo. economico condiciones. La diferencia clave entre la "Concesión del Lejano Oriente" y el modelo clásico puede considerarse el hecho de que todos los proyectos que se implementan en el marco de este programa son seleccionados por una comisión gubernamental, y el estado proporciona al inversor una compensación por los costos monetarios. incurridos en infraestructura durante 10 a 20 años después de la puesta en servicio de los objetos del proyecto. Por tanto, esto permite al Estado dar prioridad al desarrollo de la infraestructura más necesaria, lo que es especialmente importante dado el cierto atraso socioeconómico del Lejano Oriente en comparación con la parte europea de la Federación de Rusia. Se aclara que, según la consultora InfraOne, para 2021 estaba previsto financiar no más del 36% de las necesidades totales de infraestructura en las regiones del Distrito Federal del Lejano Oriente; un ritmo así claramente no puede satisfacer todos los deseos de los residentes. de la macrorregión. Además, vale la pena recordar que estamos hablando únicamente de proyectos que se implementarán en el territorio de once entidades constitutivas del Distrito Federal del Lejano Oriente.



A principios de 2023, Alexey Tokar, director ejecutivo de proyectos de colaboración público-privada del KRDV, destacó que en 2022 se aprobaron solicitudes de 5 regiones del Lejano Oriente para la creación de 14 instalaciones con un coste total estimado de unos 31 mil millones de rublos. . Es necesario aclarar que estamos hablando de proyectos de orientación social (la construcción de una sala de calderas de carbón en el territorio Trans-Baikal, la estación de esquí familiar "Arsenyev" abierta todo el año en el territorio de Primorsky, el centro recreativo para niños del Lejano Oriente en el Territorio de Jabárovsk). Además, el viceministro de Desarrollo del Lejano Oriente y Ártico, Anatoly Bobrakov, añadió que en 2023 se ejecutarán treinta proyectos con una inversión total de 200 mil millones de rublos en el marco de la Concesión del Lejano Oriente. También es necesario prestar atención al hecho de que inicialmente se planeó formar en el marco de este mecanismo un paquete de inversiones por un monto de 300 a 500 mil millones de rublos.

En las condiciones geopolíticas y geoeconómicas actuales, se puede destacar una ventaja más de este instrumento financiero. Actualmente prácticamente no existen oportunidades de inversión financieramente seguras en el extranjero; las empresas rusas a menudo pueden perder sus propios fondos simplemente porque tienen alguna conexión con nuestro país. Invertir dentro de Rusia en condiciones comerciales también es bastante arriesgado, pero en el marco del mecanismo de asociación público-privada ya se ha formado a nivel legislativo una institución de relaciones económicas especiales. Por lo tanto, las empresas privadas reciben algún tipo de seguro contra una posible quiebra cuando implementan proyectos financieramente costosos.

A pesar de todos los aspectos positivos, por el momento el mecanismo de la Concesión del Lejano Oriente aún no está completamente establecido y es necesario ajustarlo en algunas áreas. Así, el viceministro de la Federación de Rusia para el Desarrollo del Lejano Oriente y el Ártico, Anatoly Bobrakov, señaló que este instrumento se convierte periódicamente en un mecanismo con el que se intenta resolver los problemas operativos de la región. De hecho, simplemente comenzaron a aparecer objetos que quedaron fuera de los programas de la industria; este problema debe resolverse. Además, el director general del Centro Nacional de APP de ANO, Pavel Seleznev, añadió que la concesión del Lejano Oriente actualmente está resolviendo muchas cuestiones y problemas manualmente, y la tarea clave de las autoridades en el futuro próximo es transformarla en un proyecto completo. fábrica de implementación, que funcionará automáticamente.

Además, para un mayor desarrollo de este mecanismo, es necesario simplificar el régimen para la implementación de proyectos implementados bajo el esquema de asociación público-privada en la macrorregión, adaptando la legislación a las características geográficas del Lejano Oriente, donde, además Para reducir las barreras de entrada, sería aconsejable desarrollar la posibilidad de utilizar estos territorios como lugar experimental para una implementación más rápida del proyecto. Lamentablemente, actualmente se necesitan años para discutir y corregir las lagunas y deficiencias de la legislación sobre APP.

En resumen, me gustaría agregar que la creación de infraestructura pública, a la que apunta la Concesión del Lejano Oriente, es una condición necesaria para mejorar la calidad de vida de la población local, desarrollar territorios vastos e inaccesibles y resolver los problemas demográficos en el Lejano Oriente. Las personas deberían tener un significado adicional para vivir y trabajar en el territorio, especialmente en regiones con condiciones climáticas difíciles, ubicadas lejos de los grandes centros. La población debe ver oportunidades de crecimiento profesional y personal a través de la participación en la solución de los problemas de desarrollo de la localidad en la que vive. Es a través de la participación de terceros (empresas locales, corporaciones, organizaciones públicas y residentes) en actividades públicas conjuntas que se desarrolla el “capital social”. Su desarrollo nos permite contar con un mayor desarrollo de los territorios. Uno de esos mecanismos en los próximos años debería ser la “Concesión del Lejano Oriente”.