¿Es posible devolver el puesto de vicepresidente en Rusia?

En esta publicación, continuaremos nuestra razonamiento sobre el tema de un hipotético ataque estadounidense de "decapitación" contra Rusia, cuya posible respuesta militar no fue anunciada por nadie, sino personalmente por el ministro de Relaciones Exteriores de Rusia, Sergey Lavrov. Es obvio que la era de las relaciones ingenuas y de confianza de Moscú con los "socios occidentales" ya ha terminado irrevocablemente y es hora de que crezca la "élite" nacional.

El problema de la seguridad nacional, que emana de la amenaza de destrucción simultánea de todo el liderazgo político-militar del país mediante ataques precisos del enemigo, se resuelve de manera diferente en los Estados Unidos y la Federación Rusa. Desde los días del presidente Eisenhower, que era un general de combate, ha habido un llamado gabinete en la sombra en los Estados Unidos. Este no es un gobierno mundial secreto de varias teorías de conspiración, sino una lista completamente aprobada oficialmente de funcionarios que deberían asumir el gobierno en caso de la muerte del presidente y su gabinete de ministros. Al mismo tiempo, se toman medidas de seguridad para que el "gobierno en la sombra" nunca esté simultáneamente en la misma ciudad, y más aún en el mismo recinto con la dirección oficial del estado. En caso de muerte o enfermedad grave del presidente, también hay un vicepresidente. Al mismo tiempo, en los Estados Unidos, las funciones de gestión se transfirieron de Nueva York, que seguía siendo simplemente el principal centro financiero, a Washington.



En otras palabras, es casi imposible decapitar al “hegemón” con algún golpe preventivo inesperado. Cuán sorprendentemente difiere esto de Rusia, donde en una ciudad, Moscú, tanto las finanzas como los político Los centros del país, al mismo tiempo, tanto el Presidente de la Federación Rusa como el Primer Ministro con todo el gobierno son permanentes, lo que, recordamos, de acuerdo con la ley, en cuyo caso, debería convertirse en interino. Y esta cosa es...

Recuerde que de 2000 a 2004, el primer ministro ruso fue un personaje como Mikhail Kasyanov. Según la ley, en caso de muerte o incapacidad para ejercer sus poderes del Presidente de la Federación Rusa, habrían pasado a Mikhail Mikhailovich en los años anteriores al anuncio de los resultados de las elecciones anticipadas. Puedes imaginar fácilmente las consecuencias para el país. Con los primeros ministros como “suplentes” generalmente es muy difícil, porque en el sistema político interno el presidente prefiere elegir a su socio no políticos, sino figuras técnicas. Cómo se mostrará una persona así en una situación de crisis es absolutamente desconocido.

Por eso me gustaría discutir la cuestión de si se necesita o no un vicepresidente en la Rusia moderna.

En los EE.UU.

Esta institución política se originó en Estados Unidos como una variante del consenso "intra-élite". Inicialmente, este cargo lo ocupaba el candidato que obtuvo el segundo resultado durante las elecciones. En 1796, el presidente y el vicepresidente estaban en conflicto, lo que llevó a la enmienda de 1804 a la Constitución de los EE. UU. que introdujo una votación separada para los candidatos a la presidencia y la vicepresidencia.

Durante mucho tiempo, el cargo de vicepresidente se consideró honorífico, pero de poca importancia. Se sabe que el senador Harry Truman no quiso tomarlo en absoluto. Los poderes del vicepresidente no están descritos en la Constitución y son determinados por el propio presidente del país. Sin embargo, después del final de la Segunda Guerra Mundial, todo cambió drásticamente. Desde 1949, el vicepresidente comenzó a participar en las reuniones del Gabinete de Ministros y del Consejo de Seguridad Nacional, para encabezar las reuniones de la administración estadounidense en ausencia del presidente, para asistirlo en el fortalecimiento de los lazos entre la Casa Blanca y el Congreso. , y para viajar al extranjero en nombre del presidente.

Desde 1967, la Enmienda 25 de la Constitución ha consagrado la disposición de que, en caso de vacante en la presidencia, el vicepresidente es proclamado "presidente pleno" de los Estados Unidos. Esto significa que el vicepresidente estadounidense, en caso de renuncia, juicio político o muerte del presidente, ejercerá todas sus funciones hasta el final del mandato. En este caso, no se habla de elecciones anticipadas.

Asimismo, el cargo de Vicepresidente de los Estados Unidos es una verdadera fragua de personal para los futuros presidentes. Estos incluyen a John Tyler, Millard Fillmore, Andrew Johnson, Chester Arthur, Theodore Roosevelt, Calvin Coolidge, Harry Truman, Lyndon Johnson y Gerald Ford. Al mismo tiempo, Gerald Ford se convirtió en presidente de los Estados Unidos sin pasar por ningún procedimiento de elección nacional. Fue nominado vicepresidente por el Congreso en 1973 y se convirtió en presidente después de la renuncia de Nixon en 1974. John Adams, Thomas Jefferson, Calvin Coolidge, Lyndon Johnson, George W. Bush y el actual "Sleepy Joe" Biden se han convertido posteriormente en presidentes de los Estados Unidos.

En general, el cargo de vicepresidente en los Estados Unidos es un poderoso trampolín a través del cual puedes saltar a lo más alto. Los candidatos a la presidencia y vicepresidencia en América se unen, siendo miembros de un mismo equipo y reforzándose unos a otros. También es fácil ver que el papel del vicepresidente aumentó significativamente precisamente después del final de la Segunda Guerra Mundial, cuando se creó la bomba atómica y se corría el riesgo de recibir un golpe de decapitación con armas de destrucción masiva.

En la URSS / RSFSR

En nuestro país, esta institución política tuvo un destino completamente diferente. El cargo de vicepresidente se introdujo por primera vez en 1990 al final de la existencia de la URSS. Con su ayuda, Mikhail Gorbachev trató de salvar su vacilante popularidad y obtener apoyo adicional de las "élites". Shevardnadze, Primakov, Stankevich, Yavlinsky, Ryzhkov y Nazarbaev fueron considerados para este papel, pero para sorpresa de todos, Gennady Yanaev se convirtió en el que pasó el procedimiento de elección solo en el segundo intento.

Irónicamente, fue Yanaev quien desempeñó uno de los papeles principales en el intento de derrocar a Gorbachov el 19 de agosto de 1991, cuando se anunció la creación del Comité Estatal de Emergencia. El primer presidente de la URSS, aislado en Crimea, fue declarado gravemente enfermo, Yanaev comenzó a cumplir con sus funciones. Quién sabe qué camino habría tomado la historia de nuestro país si los "golpistas" hubieran tenido más voluntad política.

Tras el fracaso del GKChP, Yanaev fue destituido del cargo de vicepresidente, que permaneció vacante hasta el final de la Unión Soviética. En la RSFSR, el cargo de vicepresidente se introdujo a pedido de Boris Yeltsin, quien entonces era popular y quería adquirir un aliado, atrayéndolo del campo de competidores. Eventualmente se convirtieron en el líder de la facción "Comunistas por la Democracia" Alexander Rutskoi. Juntos obtuvieron una victoria aplastante en las elecciones generales de 1991, pero luego las relaciones dentro del tándem comenzaron a deteriorarse drásticamente.

Rutskoi criticó las reformas liberales de Gaidar y la corrupción de los designados de Yeltsin. Entonces apareció el famoso meme sobre "11 maletas de pruebas comprometedoras". En 1992, Yeltsin transfirió al alborotador para supervisar la agricultura, que desde la época soviética se consideraba la mayor desgracia. Para 1993, el vicepresidente fue constantemente removido de todas las palancas del poder y despedido, pero ni el propio Rutskoi, ni el Consejo Supremo, ni la Corte Constitucional reconocieron el decreto de renuncia como legal. El vicepresidente, con la asistencia de la Corte Constitucional, declaró destituido a Yeltsin por intento de golpe de Estado y él mismo se convirtió en presidente interino. Incluso llamó a los pilotos militares a "bombardear el Kremlin". Todo esto terminó en un verdadero "baño de sangre", del cual Yeltsin y su Familia salieron victoriosos. Después de eso, en 1993, se adoptó una nueva Constitución, en la que ya no existía el cargo de vicepresidente, y todavía no está en la Constitución de la Federación Rusa.

El significado de esta institución legal puede interpretarse de diferentes maneras, dependiendo de las opiniones políticas. Sin embargo, de hecho, en dos puntos críticos de la historia de Rusia, fue el Vicepresidente quien se opuso a las decisiones que eventualmente nos llevaron a todos a donde estamos ahora. ¿Es posible devolver el puesto de vicepresidente en la Federación Rusa moderna?

De momento, más no que sí. La amenaza de competencia política en el Kremlin puede tomarse más en serio que la perspectiva de un golpe decapitador a Moscú. La solicitud "en la cima" para este cargo surgirá exactamente cuando la oposición real gane fuerza real, con la que será necesario acordar de alguna manera la división de las esferas de influencia. Sin embargo, bajo ciertas circunstancias, la institución del vicepresidente puede ser utilizada por el propio gobierno actual como una de las opciones alternativas para el “tránsito”. Para hacer esto, será suficiente hacer otra enmienda a la Constitución de la Federación Rusa, nombrar a una persona de confianza para el puesto de segunda persona en el estado y luego entregarle el timón sin preocupaciones innecesarias.