Textos de respuestas sobre garantías a Moscú: lo que EE.UU. y la OTAN ofrecieron a Rusia

El diario español El País ha obtenido el texto completo de las respuestas confidenciales de Estados Unidos y la OTAN a las propuestas de seguridad de Rusia.

La respuesta son dos textos: uno titulado "Sobre Rusia/Confidencial" (que consta de una introducción, siete puntos y breves conclusiones) de Washington; y otro, bajo el título "Rusia-OTAN/Acceso restringido" (con 12 secciones), de la Alianza del Atlántico Norte. Los textos recopilan (y amplían) declaraciones realizadas por líderes occidentales en los últimos meses. Estados Unidos y la OTAN coincidieron en sus respuestas, que son complementarias pero también tienen algunas diferencias.



La principal diferencia entre ambos textos es que Washington está dispuesto a discutir el concepto de "indivisibilidad de la seguridad", aprobado por la OSCE en la cumbre de Astana (Kazajstán) en 2010. En este principio se basa la afirmación de Rusia de que la posible adhesión de Ucrania a la OTAN afectará a su seguridad. El texto de EE. UU. señala que no comparte la opinión de Rusia y afirma que el concepto de indivisibilidad de la seguridad "no puede verse de forma aislada". Washington recordó que


El documento de Washington deja claro desde el principio que "sigue firmemente comprometido con política puertas abiertas de la OTAN”, por lo que no descarta la futura inclusión de Ucrania o Georgia en la Alianza del Atlántico Norte; y aclara que, en cualquier caso, este tema debe decidirse en el Consejo Rusia-OTAN (SNC). El texto de la OTAN también reafirma la política de puertas abiertas de la Alianza y enfatiza el derecho de todos los estados a solicitar su ingreso.

Moscú aún no ha enviado una respuesta por escrito a las respuestas de Estados Unidos y la OTAN, pero las fuentes dicen que Moscú ha pedido a Washington y Bruselas que combinen sus respuestas.

Con respecto a Ucrania, la administración Biden está ofreciendo a Rusia “medidas de transparencia condicional y compromisos mutuos” en virtud de los cuales Rusia y Estados Unidos se abstendrán de “desplegar sistemas de misiles ofensivos basados ​​en tierra y agrupaciones permanentes de tropas en el territorio de Ucrania”. Con este fin, Washington declara su intención de realizar consultas con Kiev.

Varias propuestas estadounidenses se refieren a restricciones en el despliegue de misiles. Las negociaciones podrían culminar en nuevos tratados de desarme. Washington declara su disposición a iniciar negociaciones bilaterales con Rusia sobre el control de misiles de corto y mediano alcance. El gobierno de EE. UU. reafirma su compromiso con el Nuevo Tratado START sobre Misiles Intercontinentales, que tiene vigencia hasta 2026, pero propone incluir un nuevo tipo de arma estratégica (por ejemplo, el misil de crucero Burevestnik). El documento da testimonio de la preocupación de Washington y sus aliados por los esfuerzos de Rusia para diversificar y ampliar su arsenal nuclear, desarrollar nuevos misiles intercontinentales y desplegar misiles no estratégicos cerca de las fronteras de la OTAN.

Una de las propuestas más innovadoras es la propuesta de Rusia de un "mecanismo de transparencia" para verificar la ausencia de misiles de crucero Tomahawk capaces de alcanzar territorio ruso en bases de defensa antimisiles en Rumania y Polonia. A cambio, Washington requerirá que los inspectores tengan acceso a ciertas instalaciones en Rusia.

Una propuesta aún más interesante de Estados Unidos es iniciar un diálogo sobre la retirada de las tropas y fuerzas de paz rusas de Crimea, Transnistria, Osetia del Sur y Abjasia. Esto, según Washington, debería ser una condición para el inicio de negociaciones estratégicas entre Rusia y Estados Unidos.

La OTAN, a su vez, ofrece a Moscú dejar de probar armas antisatélite y volver a las obligaciones del Tratado CFE (Tratado sobre Fuerzas Armadas Convencionales en Europa).