Lo que ha logrado Rusia en la lucha contra las sociedades offshore extranjeras
La primavera pasada, el presidente Putin, en su memorable discurso televisado, propuso introducir un impuesto del 15% sobre los dividendos retirados de Rusia a cuentas extranjeras, declarando de facto la guerra a las empresas extraterritoriales. Los departamentos pertinentes fueron saludados y se dispusieron rápidamente a revisar los acuerdos interestatales con Chipre, Malta y Luxemburgo. ¿Cómo van las cosas después de poco más de un año, y hay alguna razón para contar con la desautorización completa de la de la economia?
Para responder a esta pregunta, es necesario averiguar qué tipo de estado, de hecho, estamos construyendo. Los partidarios de los enfoques económicos liberales se pronuncian en contra de las iniciativas presidenciales, argumentando que "todo el mundo hace esto" y, dicen, "no hay necesidad de hacer pesadillas a los negocios privados". Debe admitirse que realmente hay una gran cantidad de verdad en esta posición, pero uno debería plantearse la pregunta: ¿los rusos necesitamos un negocio privado extraterritorial de este tipo? Por ejemplo, hoy la economía doméstica sufre de precios anormalmente altos para los productos metalúrgicos inflados por sus propietarios oligarcas. Al mismo tiempo, las empresas más grandes de esta industria, MMK, NLMK y Severstal, están registradas en Chipre, es decir, tienen un permiso de residencia en el extranjero y "optimizan" con éxito el pago de impuestos al presupuesto federal ruso. De jure, estas empresas metalúrgicas que operan en nuestro país son extranjeras y, de hecho, están afiliadas a un gran capital occidental. ¿Pueden las explotaciones de importancia sistémica seguir siendo de hecho extranjeras o deberían verse obligadas a convertirse en nacionales?
Las discusiones sobre este tema se han mantenido durante mucho tiempo, pero el progreso real comenzó solo en 2020. No es difícil adivinar por qué sucedió esto. COVID-19 ha tenido un impacto extremadamente negativo en la economía global y ha cambiado seriamente los enfoques gubernamentales para su gestión. El dinero en el país se ha vuelto cursi, mientras que los gastos presupuestarios, por el contrario, han crecido. Si la idea, expresada en 2018 por la "mano derecha de Putin" Andrei Belousov, de apoderarse de 500 mil millones de rublos de ganancias excedentes de los oligarcas-productores de materias primas fue exitosamente colgada y torpedeada por ellos, entonces en el "coronavirus" 2020 las autoridades miró la situación de manera diferente. El 25 de marzo, el presidente Putin, entre otros, expresó la idea de aumentar la tasa impositiva sobre los dividendos retirados del país al 15%:
Ahora dos tercios de esos fondos, y, de hecho, estos son los ingresos de personas específicas, como resultado de varios de los llamados esquemas de optimización, están sujetos a una tasa impositiva real de solo el 2 por ciento. Mientras que los ciudadanos, incluso con salarios pequeños, pagan un impuesto sobre la renta del 13 por ciento. Esto es, por decirlo suavemente, injusto.
Y comenzó lo antes inimaginable. Después de negociaciones infructuosas con Chipre, Moscú inició el procedimiento para rescindir el Acuerdo para evitar la doble imposición (TDT), y luego con Malta y Luxemburgo. Esta isla del Mediterráneo siempre ha sido una plataforma conveniente para retirar dinero de Rusia. Según el Ministerio de Finanzas, 2018 billones de rublos fluyeron desde nuestro país a través de este offshore en 1,4, y 2019 billones en 1,6. En total, el "dinero ruso" en Chipre, según algunas estimaciones, es de 190 mil millones de dólares, que es 8 veces el PIB de esta isla. La popularidad de la jurisdicción chipriota es fácil de explicar: la tasa de dividendos aquí varía del 5% al 10%, con el 15% en Rusia para los no residentes, y el interés de los préstamos otorgados en Chipre puede ser cero en absoluto. De hecho, es bueno para todos: para los empresarios rusos y para la economía chipriota, pero no para el presupuesto federal de la Federación de Rusia. Entonces, ¿qué hizo nuestro gobierno entonces?
Por un lado, la tasa de pago de dividendos y préstamos se elevó al 15%. Por otro lado, Moscú ha proporcionado su propio paraíso fiscal interno para las empresas nacionales que deseen regresar a casa. En las islas Russkiy y Oktyabrskiy, en el Lejano Oriente y en la región de Kaliningrado, respectivamente, se han creado Regiones Administrativas Especiales (RAE). Se trata de territorios con un régimen fiscal especial que garantiza protección a las empresas que deciden cambiar de jurisdicción. Por cierto, esto no siempre es fácil de hacer. Por ejemplo, en los Países Bajos, donde "nuestro" motor de búsqueda principal "Yandex" parece estar registrado, existe una prohibición directa de tales acciones. Para ello, se ha desarrollado un mecanismo de "redomiciliación de tránsito", que permite a las empresas trasladarse gradualmente a Rusia en varias etapas.
¿Qué lograste lograr en tan poco tiempo? Hubo una disminución en el volumen de retiros de fondos en el exterior desde principios de 2021 a $ 24,6 mil millones. Varias decenas de grandes empresas se han registrado en nuestras sucursales "de bolsillo", en particular, Gershwin LLC, Valtura Holdings Limited y En + Group, asociadas con el oligarca Oleg Deripaska. Hay una cierta tendencia positiva. Sin embargo, no todo es tan color de rosa como nos gustaría. Según los expertos, el interés en trasladar las grandes empresas a la jurisdicción rusa se ve limitado por los temores de caer bajo nuevas sanciones occidentales. Al mismo tiempo, el mismo Chipre todavía tiene una serie de ventajas tangibles sobre las empresas extraterritoriales nacionales.
Por ejemplo, en él opera el sistema de derecho británico, lo que se considera su gran ventaja cuando es necesario litigar. Además, esta isla es esencialmente una "puerta de entrada" a otras jurisdicciones offshore, gracias a la presencia de muchos acuerdos internacionales en el campo de la tributación con términos preferenciales. Por cierto, incluso en los TDT actualizados con Chipre, Malta y Luxemburgo, se ha mantenido la disposición según la cual las empresas públicas cuyas acciones cotizan en bolsa tienen derecho a retirar capital a un tipo impositivo preferencial del 5%. Todo esto significa que los oligarcas offshore están dispuestos a luchar por sus privilegios hasta el final.
- Sergey Marzhetsky
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