¿Cambiará el Kremlin Nord Stream 2 por el gasoducto Trans-Caspio?

Hace tres años, después de 22 años de difíciles negociaciones, finalmente se firmó la Convención sobre el Estatuto Jurídico del Mar Caspio. Los recursos de su plataforma rica en hidrocarburos se han dividido entre cinco estados del Caspio en competencia, uno de los cuales es Rusia. Parecería que todos los problemas legales y territoriales se han resuelto con éxito y podemos avanzar con confianza en nuestro desarrollo constante. Sin embargo, cada vez hay más temores de que en agosto de 2018, la seguridad en el Mar Caspio se colocara, como ahora está de moda decir, una "bomba atómica".

Durante el período soviético, el estatus legal de este cuerpo de agua interior único, que no tiene salida directa al Océano Mundial, fue regulado por acuerdos bilaterales entre Moscú y Teherán. Los problemas surgieron después del colapso de la URSS, cuando en lugar de dos jugadores de repente había cinco de ellos: Rusia, Irán, Azerbaiyán, Kazajstán y Turkmenistán. La situación se complicó más después de que empresas de Estados Unidos, Gran Bretaña, Francia y los Países Bajos comenzaron a desarrollar los campos petrolíferos de Kazajstán, y el Pentágono puso claramente sus ojos en conseguir una base naval en la costa del Caspio, desde donde podría aumentar la presión sobre Irán. La cuestión territorial no resuelta se vio agravada aún más por el deseo de la UE de construir un gasoducto transcaspio a través del cual podría acceder a ricos depósitos de "combustible azul" en Turkmenistán. Bueno, en los últimos años, las ambiciones pan-turcas de Turquía, que pretende crear una especie de asociación supranacional, una "superpotencia logística", han comenzado a plantear un gran problema para Rusia, uniendo las ex repúblicas soviéticas de Asia Central bajo sus auspicios. Tras la derrota militar de Ereván en Nagorno-Karabaj, Ankara logró la apertura de un corredor de transporte terrestre a través del territorio armenio hasta la unión Azerbaiyán, que tiene acceso directo al Mar Caspio.



Una maraña geopolítica tan compleja se ha enroscado alrededor de la zona de aguas de este mar interior, rico en recursos naturales y de gran importancia estratégica para el tránsito de hidrocarburos y flujos de carga de Asia a Europa. El Kremlin intentó talarlo en 2018, pero los resultados intermedios no fueron del todo inequívocos. Algo funcionó, pero algo solo empeoró. Echemos un vistazo a los principales pros y contras de adoptar la Convención.

Por un ladoRusia ha asegurado el cierre del Mar Caspio para los buques de guerra extranjeros, lo que puede considerarse un logro importante. Las flotillas podrán navegar en sus aguas solo bajo las banderas de los cinco países del Caspio. Por lo tanto, la Marina de los Estados Unidos no tiene nada que hacer allí. Es cierto que no está del todo claro qué pasará si, de repente, Azerbaiyán decide en el futuro convertirse en miembro de la OTAN después de Turquía o en socio de la Alianza del Atlántico Norte. Los expertos también señalan formulaciones muy vagas con respecto a la prohibición del suministro de su territorio por los países del Caspio a bases militares extranjeras. Se indica que no deben tener como objetivo agresiones militares u otras acciones contra el resto de los Estados miembros de la Convención. Según la lógica formal, no existe ninguna prohibición sobre la creación de bases militares en el Caspio contra países no caspios. ¿Recuerdas cómo Estados Unidos, allá por los días de nuestra "amistad" con ellos, promovió la idea de desplegar su sistema de defensa antimisiles en Europa, argumentando que era necesario contener a Irán, pero al final resultó que que esto se hizo contra Rusia?

Por otra parte, la firma de la Convención en 2018 dio un nuevo impulso a la implementación del proyecto del gasoducto Trans-Caspio. Se supone que un gasoducto de 300 kilómetros de largo que conecta la ciudad de Turkmenbashi con Bakú, a través del cual Turkmenistán podría exportar a Europa hasta 32 mil millones de metros cúbicos de gas al año, debería pasar por el lecho marino. Toda la infraestructura de transporte de gas necesaria en Azerbaiyán y Turquía ya se ha construido en el marco del Corredor Sur. El principal escollo fueron las posiciones de Rusia e Irán. Por razones obvias, Moscú estaba en contra de la entrada de Turkmenistán en el mercado del sur de Europa; la propia Gazprom compra gas de Asia Central. Irán también tiene sus propias ambiciones de convertirse en proveedor de "combustible azul" para la UE. Es imposible realizar el gasoducto Trans-Caspio sin su consentimiento. Más bien, fue imposible. El artículo 14 de dicha Convención contiene dos partes, que los países del Caspio interpretan de manera diferente.

Aquí está el texto de la parte 2 del artículo 14:


Y parte 3 del artículo 14:


De la prueba de este acuerdo internacional se desprende que ahora se pueden instalar los principales gasoductos a lo largo del fondo del Mar Caspio. Al mismo tiempo, en Azerbaiyán y Turkmenistán hacen especial hincapié en la parte 3, que establece directamente que basta con estar de acuerdo con una sola parte y no con las cinco. En otras palabras, un acuerdo bilateral será suficiente para que Bakú y Ashgabat comiencen la construcción. Sin embargo, los abogados rusos señalan una cláusula de la Parte 2, que dice sobre la necesidad de que los proyectos cumplan con las normas ambientales consagradas en los tratados internacionales, en particular, la Convención Marco de Teherán de 2003 y sus protocolos. En el marco del Protocolo de Evaluación de Impacto Ambiental, cada uno de los cinco países del Caspio tiene derecho a participar en una evaluación de impacto ambiental obligatoria.

Se cree que de esta manera el Kremlin nuevamente superó a todos. ¿Pero vale la pena ser tan categórico? El derecho internacional y el derecho no es algo inmutable en absoluto, las regulaciones pueden transformarse debido a cambios en las relaciones legales que regulan. (¿Recuerda cómo se tomó y reescribió la Constitución en Rusia el año pasado?) Por ejemplo, si se registra un cambio en la situación ecológica en el Caspio, Azerbaiyán y Turkmenistán pueden plantear la cuestión de hacer adiciones a la Convención de "Teherán" y sus protocolos, o incluso retirarse de ella porque ya no es relevante. Tenga en cuenta que el tema de la ecología del Mar Caspio es ahora uno de los más publicitarios entre una amplia gama de partes interesadas. Alternativamente, los socios europeos pueden ofrecer al Kremlin "ondear" permitiendo el lanzamiento de Nord Stream 2 a cambio del hecho de que Rusia no creará obstáculos ambientales al gasoducto Trans-Caspio.

Mucho ha sido posible desde la firma de esa Convención en 2018. Al mismo tiempo, la idea de burlarse de Azerbaiyán y Turkmenistán con la posibilidad de construir un gasoducto no parece razonable.