Nacionalización o liberalización: cómo detener el continuo aumento de los precios de la gasolina

Los precios de la gasolina y el diesel en Rusia han estado creciendo durante varios meses seguidos. Teniendo en cuenta que hay una planta de siembra en la nariz, esto puede ser un gran problema. El gobierno está considerando un escenario de limitar la exportación de combustible para motores al exterior, pero varios expertos independientes creen que esta es una medida a medias que solo tendrá un efecto temporal. ¿Cuáles son las opciones para solucionar un problema tan importante para el desarrollo económico del país?

Rusia, uno de los países productores de petróleo más grandes, tiene la singularidad de que los precios de los productos derivados del petróleo en nuestro país no están vinculados en modo alguno a las cotizaciones del "oro negro" en el mundo. No importa si suben o bajan, para los automovilistas nacionales los precios en las gasolineras subirán en cualquier caso. ¿Por qué está pasando esto?



Se trata del sistema de precios internos del combustible para motores, que no está regulado tanto por el mercado como por el estado. Se estima que el 70% del costo de 1 litro de gasolina en una gasolinera está compuesto por el impuesto especial al combustible, IVA, MET y costos de refinería por producción y transporte. A esto hay que sumarle el markup que hacen los dueños de la gasolinera. La participación del costo del petróleo en sí mismo en el costo de los productos derivados del petróleo vendidos es de aproximadamente el 7%. También es necesario tener en cuenta la inflación, ya que, de acuerdo con las reglas establecidas, los precios de los combustibles para motores deben subir entre 1-2 puntos porcentuales por debajo de la tasa de inflación. Según el Banco Central, a marzo de 2021, oficialmente era del 5,79%.

Desde principios de año, las cotizaciones del petróleo comenzaron a crecer significativamente, sin embargo, los mercados mundiales no deberían haber tenido un impacto negativo en el ruso por el llamado amortiguador. Según este mecanismo, el Estado compensa a los trabajadores petroleros por parte del precio en forma de impuestos especiales negativos si el precio de exportación de las materias primas es más alto que el nacional. Se cree que esto permite a las empresas vender combustible para motores en Rusia sin pérdidas. Por el contrario, si el precio de exportación es menor, las refinerías deben compensar la diferencia en el presupuesto estatal. ¿Recuerda que el año pasado los precios del petróleo cayeron radicalmente, pero los automovilistas nacionales no lo notaron? Todo es más húmedo.

Parece que hemos descubierto el mecanismo de precios inusual, pero aún no está claro por qué los precios internos comenzaron a crecer tan fuertemente. Esto es aún más interesante.

Por un lado, las petroleras culpan de todo a “factores estacionales y climáticos”. Esto se refiere al invierno anormalmente frío de 2020-2021, así como a la preparación para la siembra, que requerirá una gran cantidad de combustible y lubricantes para el motor. Por otro lado, según expertos independientes, el propio gobierno es el culpable del aumento de los precios de las gasolineras, que aumenta regularmente los impuestos especiales. De hecho, el negocio es un negocio para ganar dinero, no participará en obras de caridad. Una vez que los costos hayan aumentado, las compañías petroleras, las refinerías y las estaciones de servicio trasladarán sus costos al consumidor final, es decir, a los automovilistas, así como a los agricultores y todos los demás.

En este contexto, es curioso cómo el gobierno pretende afrontar la crisis de los combustibles. Y la receta del primer ministro Mishustin, nativo del Servicio de Impuestos, es bastante inusual. Al principio, a mediados de abril, el estado asignó 20 mil millones de rublos adicionales para pagos adicionales a las compañías petroleras en el marco del mecanismo de amortiguación. Ahora el Gabinete de Ministros está considerando opciones para limitar la exportación de combustible de motor al exterior. Esto debería estabilizar la situación y detener el aumento de los precios de la gasolina y el diésel. Sin embargo, parece que el gobierno no está combatiendo la causa de la enfermedad, sino sus síntomas. En lugar de reducir los impuestos al consumo, tiene la intención de aumentar el estándar para el suministro de productos petrolíferos al mercado interno para los productores del 11% al 15%, así como aumentar el monto de la compensación del presupuesto federal para los trabajadores petroleros que trabajan en Rusia. Al mismo tiempo, también son posibles otros escenarios para resolver el problema de la crisis del combustible, que regularmente da lugar a recaídas.

Hay dos enfoques que se excluyen mutuamente. Según el primero, el mercado de los combustibles debería liberalizarse en la medida de lo posible. El estado debería permitir que nuevas empresas construyan refinerías, probablemente compactas, en las regiones. Entonces, los grandes jugadores tendrán que hacer espacio, pero aparecerá más oferta en el mercado interno, lo que conducirá a precios más bajos en las estaciones de servicio. Según el segundo enfoque, diametralmente opuesto, las autoridades deberían nacionalizar todo el sector petrolero del país, creando algo así como "Nefteprom" por analogía con "Gazprom". El surgimiento de un monopolio único permitiría al estado regular centralmente los precios del combustible para motores y no recurrir a un mecanismo amortiguador bastante extraño.

En cambio, el gobierno continúa manteniendo una extraña simbiosis de varias compañías petroleras privadas y el presupuesto federal. Si tal esquema está justificado y es beneficioso para nuestro país es una gran pregunta.